Manifestación de Valor: qué es, formato E2 y por qué no es el COVE

Hay dos razones por las que esta obligación se explica mal. La primera es que se confunde con el COVE, que es un trámite distinto y con otro propósito. La segunda es que su plazo se ha recorrido varias veces, y hoy circulan al menos tres fechas distintas dadas como si fueran la misma.

Esta página separa las dos cosas.

Qué es, en una frase

La Manifestación de Valor es el documento con el que el importador le explica a la autoridad aduanera cómo determinó el valor en aduana: bajo qué método de valoración, con qué elementos y con qué documentación de respaldo.

Operativamente se cumple transmitiendo el formato E2 “Manifestación de Valor” del Anexo 1 a través de la Ventanilla Digital, por cada operación de comercio exterior. Así lo establece la regla 1.5.1. de las RGCE 2026, que se apoya en los artículos 59, fracción III y 162, fracción VII, tercer párrafo de la Ley Aduanera, y 68, fracción IV, 81 y 220 de su Reglamento.

Aviso editorial. Material de orientación general; no constituye asesoría aduanera. Las disposiciones citadas pueden haber cambiado después de la fecha de revisión de esta página. Para sustentar legalmente un acto o resolución debe usarse la publicación del Diario Oficial de la Federación. Sitio editorial independiente operado por Heberey LLC.

Por qué no es el COVE

Es la confusión más común, y viene de que ambos giran alrededor del valor. Pero responden preguntas distintas:

Dicho en corto: el COVE dice cuál es el valor; la Manifestación de Valor sustenta por qué ese valor es el valor en aduana. Son trámites separados y cumplir uno no libera de cumplir el otro.

Si el método de valoración es justo lo que está en duda, el punto de partida es el Apéndice 11 del Anexo 22, que lista las claves de los métodos que después se declaran.

Los tres plazos de 2026, que no vencen el mismo día

Aquí está el origen de casi toda la confusión que circula. El Transitorio Décimo Primero de las RGCE 2026 —reformado por la Segunda Resolución de Modificaciones— no da un plazo: da tres, y son independientes entre sí.

El que marca el cambio real es el primero. A partir del 1 de octubre de 2026 deja de existir la vía transitoria de las RGCE 2025 para cumplir con el artículo 59, fracción III. Los otros dos plazos no lo extienden: solo aligeran qué documentación acompaña al formato durante el resto del año.

Por qué circulan fechas distintas

Porque el plazo se ha recorrido más de una vez y porque el SAT publicó varias versiones anticipadas de la misma resolución. El texto original de las RGCE 2026, publicado en el DOF el 27 de diciembre de 2025, fijaba el 31 de marzo de 2026. Las sucesivas versiones anticipadas de la Segunda Resolución lo movieron hasta llegar al 30 de septiembre de 2026.

Quien leyó una versión intermedia se quedó con una fecha que ya no es la vigente. De ahí que hoy se lean, en fuentes distintas, tres fechas dadas todas como “el plazo”.

Situación normativa al día de esta revisión: la Segunda Resolución de Modificaciones se conoce por el Portal del SAT en términos de la regla 1.1.2. y a esa fecha seguía pendiente de publicarse en el DOF. Surte efectos, pero lo que sustenta legalmente un acto es la publicación en el Diario Oficial.

Qué documentación la acompaña

El artículo 81 del Reglamento enumera los anexos:

Las fracciones II, III y IV son las que el segundo plazo permite no transmitir hasta el 31 de diciembre de 2026 si van por el artículo 36-A. La fracción VII es la que puede cubrirse con el formato E15 durante ese mismo periodo. Las demás no tienen prórroga.

Quién responde por ella

La obligación es del importador, no del agente aduanal. La regla 1.5.1. la impone a “quienes introduzcan mercancías a territorio nacional”.

El importador puede señalar el RFC del agente aduanal o de la agencia aduanal para que consulten y, en su caso, descarguen el formato E2 y sus anexos. Si no lo señala, debe entregarles el formato en documento digital al agente que haya realizado el despacho.

En los dos casos, quien responde por el contenido es el importador, y es también quien debe conservar el formato y sus anexos en documento digital por el plazo del artículo 30 del CFF.

Es una distinción que importa en la práctica: la información que sustenta el valor —contratos, pagos, incrementables, relación entre las partes— vive en la empresa, no en la agencia aduanal. Una agencia puede operar la transmisión; no puede inventar el sustento.

Qué hacer cuando sale mal

La regla 1.5.1. no contempla “corregir” el formato: contempla generar uno nuevo en la Ventanilla Digital cuando la información declarada o la documentación anexa haya sido incompleta o inexacta.

Si el error afecta el valor declarado en el pedimento, además hay que rectificar el pedimento conforme a la regla 6.1.1. Ahí la corrección deja de ser un trámite de valor y pasa a ser una rectificación con efectos en inventarios y saldos.

Hay dos momentos en que generar el formato nuevo no procede:

• Cuando el mecanismo de selección automatizado determinó reconocimiento aduanero: solo procede una vez concluido.
• Durante el ejercicio de facultades de comprobación, salvo que el contribuyente esté corrigiendo su situación fiscal o aduanera.

La lectura práctica de esos dos supuestos es la de siempre: la ventana para arreglar las cosas se cierra justo cuando la autoridad ya está mirando.

Operaciones exceptuadas

La regla 1.5.1., fracción VII, releva de elaborar y transmitir el formato E2 en cuatro supuestos:

1. Mercancía exportada en definitiva que no se retornó dentro del plazo del artículo 103 de la Ley; puede declararse como valor en aduana el valor comercial manifestado en el pedimento de exportación.
2. Retornos sin pago de IGI de mercancías nacionales o nacionalizadas exportadas en definitiva, siempre que no hayan sido modificadas en el extranjero ni haya pasado más de un año desde su salida.
3. Retornos de mercancías exportadas temporalmente al amparo del artículo 116, fracciones I, II y III de la Ley.
4. Determinadas importaciones temporales del artículo 106, fracciones II, incisos a), c) y d); III, incisos a) y e); o IV, inciso b).

Existe además un beneficio acotado: la regla 4.5.31., fracción XVIII, releva a la industria automotriz terminal o manufacturera de vehículos de autotransporte —en el marco del depósito fiscal— de declarar en el pedimento y de proporcionar el formato E2, salvo requerimiento de la autoridad. Es un beneficio de ese régimen, no una excepción general.

Lo que conviene tener resuelto antes del 1 de octubre

Si la operación venía cumpliendo por el esquema transitorio de las RGCE 2025, el cambio no es de formato sino de sustento:

• Quién transmite y con qué acceso. Si el agente aduanal va a consultar el E2, su RFC tiene que estar señalado; si no, hay que entregárselo en documento digital.
• Dónde vive la documentación del artículo 81. Los anexos I, V, VI y VIII no tienen prórroga: se necesitan desde ahora.
• Los contratos. Hasta el 31 de diciembre puede usarse el E15 con los datos generales; después, la fracción VII completa.
• La conservación. Documento digital, plazo del artículo 30 del CFF, a cargo del importador.
• El e-document en el pedimento. Es la fracción III de la regla: sin él, la operación no queda vinculada al formato.

Fuentes oficiales recomendadas

• Las RGCE vigentes, en el DOF, para la regla 1.5.1. y el Transitorio Décimo Primero;
• el Portal del SAT, para las versiones anticipadas de las resoluciones de modificaciones, que surten efectos en términos de la regla 1.1.2.;
• la Ventanilla Digital, para la transmisión del formato E2 y sus anexos;
• el Reglamento de la Ley Aduanera, artículo 81, para la documentación que acompaña al formato;
• y el agente aduanal, para la operación concreta.

Revisado el 8 de septiembre de 2026. Antes de aplicar cualquiera de estos plazos a una operación concreta, verifica la edición vigente en el Diario Oficial de la Federación.